加强版保护 惩罚性赔偿

——聚焦着作权法修正案草案五大看点

　　酝酿近10年的着作权法第三次修改正式启动。这部法律的修正案草案于26日提请十三届全国人大常委会第十七次会议审议。

　　从引入侵权惩罚性赔偿制度、大幅提高侵权法定赔偿额上限，到加强法律衔接并落实有关国际条约义务，着作权法修正案草案的诸多新看点值得关注。加强网络空间着作权保护

　　几秒钟的短视频能构成着作权法意义上的“作品”吗？计算机字体、音乐喷泉、体育赛事直播、网络游戏直播画面乃至人工智能生成物，能否列为着作权法保护对象？

　　着作权法修正案草案将“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品”改为“视听作品”。修改广播权有关表述，以适应网络同步转播使用作品等新技术发展的要求。

　　中国人民大学知识产权学院院长刘春田称，为解决现行着作权法部分规定难以涵盖新事物、无法适应新形势等问题，草案作出包括“视听作品”“广播权”等在内的多项修改，是我国着作权制度不断完善的表现。拟引入惩罚性赔偿制度

　　在过去相当长的时间里，法院审理的着作权侵权案件占到知识产权纠纷总量的60％。维权成本高、侵权赔偿数额低等问题饱受诟病。

　　根据草案，对于侵权行为情节严重的，可以适用赔偿数额1倍以上5倍以下的惩罚性赔偿；将法定赔偿额上限由50万元提高到500万元。“加强保护最重要的是确保违法成本高于违法收益。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。丰富执法手段 加大监管力度

　　主管部门执法手段偏少、偏软，也是造成维权难的重要原因。

　　草案规定，着作权集体管理组织应当将许可使用费收取和转付、管理费提取和使用、使用费未分配部分等总体情况向社会公布，并应当建立权利信息查询系统，供权利人和使用者查询。国家着作权主管部门应当加强对着作权集体管理组织的监督、管理。增加着作权主管部门询问当事人、调查违法行为、现场检查，查阅、复制有关资料以及查封、扣押有关场所和物品等职权。拟增加作品登记制度与现行着作权法相比，草案增加了作品登记制度，方便公众了解作品权利归属情况，明确有关作品可以向国家着作权主管部门认定的登记机构办理登记。

　　中国法学会知识产权法学研究会名誉会长吴汉东认为，作品登记制度将发挥多方面作用：明确归属，便于认定作品的着作权主体；减少着作权纠纷，便于在交易时厘清着作权主体；主张权利时，登记事项可作为着作权人拥有权利的初步证明；保护权利人的相关经济利益；促进版权对外贸易的发展。完善着作权保护体系

　　草案还有一些引人瞩目的修改，如将“公民”修改为“自然人”，将“其他组织”修改为“非法人组织”，延长摄影作品保护期等。“这些修改是为了统一现行立法术语，加强与其他民事法律的衔接，落实我国近年来加入的有关国际条约义务。”中华全国律师协会知识产权专业委员会主任王正志说。

　　刘春田表示，我国知识产权制度采用了分散立法的方式，形式上游离于民法制度体系。修正案草案在表述上与民法总则等民事法律保持一致，有利于法律体系的健全完善。