11月29日，省政府新闻办在成都举行“四川省第二批政法队伍教育整顿新闻发布会”
针对中央督导组反馈的意见，我省将如何发力整改，不断把教育整顿引向深入？教育整顿期间，全省执行领域突出问题集中整治情况如何？司法工作人员职务犯罪侦查“百日攻坚”情况如何？11月29日举行的“四川省第二批政法队伍教育整顿新闻发布会”上，省委政法委、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅相关负责人分别介绍了有关情况并回答记者提问。
在四个“持续用力”上不断下功夫
不断巩固拓展教育整顿成果
11月15日，中央第十四督导组向我省反馈督导意见。省委政法委新闻发言人、政治部主任、省教育整顿办副主任屈晓华介绍，中央第十四督导组向我省反馈督导意见后，省委高度重视，把问题整改作为践行“两个维护”的政治检验，省委常委会会议专题研究部署整改工作。省委政法委全委会对中央督导组反馈问题整改作了具体安排，研究审议了整改工作方案，逐一建立台账，压实责任，稳步推进整改落实工作。
“下一步，我们将坚持问题导向、效果导向，把督导反馈意见整改和‘回头看’工作一体推进，立行立改、坚决整改，聚焦难点再攻坚，针对不足再补课，以自我革命的决心意志抓好全省政法队伍教育整顿后续工作，在‘四个持续用力’上不断下功夫，不断巩固拓展教育整顿成果。”屈晓华说。
在深化学习教育上持续用力。全省将坚持把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为深化学习教育的首要学习内容，在全省政法系统开展“大学习大研讨大培训”活动，教育引导广大干警更好践行初心使命、筑牢政治忠诚，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实好全国教育整顿办“双百新时代政法英模”选树宣传活动要求，组织开展好我省第二批“四川政法先锋”评选表彰，进一步加强政法英模事迹宣传，推动形成学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚，激励广大干警担当作为。
在查纠整改上持续用力。紧盯全国教育整顿办挂牌攻坚案件线索、中央督导组和省级教育整顿办督办重点案件线索，攻坚彻查，确保尽快办结销号。全方位检视顽瘴痼疾整治过程，对还未整改到位的问题，加大统筹推进力度，限期抓好整改落实，确保在“回头看”工作结束前顽瘴痼疾问题清仓见底。持续推进第一、二批顽瘴痼疾“百千万”线索核查、涉法涉诉信访案件集中评查化解专项行动，分类抓好问题整改。
在规范执法司法上持续用力。全面深化政法领域改革，加快构建权责清晰、权责统一、监管有效、保障有力的执法司法责任体系。完善执法权责清单，严管执法流程要素，建立执法办案闭环监督管理体系。建立警情常态排查制度，加强对警情案件全环节全流程管控，坚决杜绝“有案不立、压案不查、有罪不究”。充分履行检察机关羁押必要性审查职能，推动落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。严格执行案件审限变更管理、审批制度，着力解决“隐性超审限”“办案拖延”等问题。加强执法司法监督，完善案件督办机制，探索“执法巡查”方式方法，健全与新型执法司法权相适应的执法监督机制。
在推动长效常治上持续用力。扎实推进建章立制，做好制度“立改废”工作，不断扎紧制度笼子。常态化排查整治违反防止干预司法“三个规定”、违规违法减刑、假释、暂予监外执行等“六大顽瘴痼疾”，定期对排查整治情况开展专项督查，防止问题反弹回潮。认真总结教育整顿的好做法好经验，常态化加强政法队伍日常教育管理监督，努力锻造新时代四川政法铁军。
全省法院集中整治执行领域突出问题
超期未发执行案款全部清零
教育整顿期间，全省法院把开展“执行领域突出问题集中整治”作为重要工作任务来抓，对2021年以来的34.07万件执行实施案件（包括首次执行案件和恢复执行案件）进行了全面自查和交叉评查。据省高院政治部主任刘学锋介绍，教育整顿中，根据最高法部署，省高院及时印发了集中整治专项行动实施方案、召开了全省法院动员部署会，并于9月24日迅速启动了为期两个月的执行领域突出问题集中整治专项行动。在专项行动中，坚持开门整治、分类施策、靶向治疗，针对执行领域突出问题，做到“两个到位”。
一是问题案件纠正到位。集中整治专项行动开展以来，全省法院对2021年以来的34.07万件执行实施案件（包括首次执行案件和恢复执行案件）进行了全面自查和交叉评查。排查出存在违规终本、违规终结、不及时查控财产、违规采取查扣冻措施、未及时启动评估拍卖变卖程序的问题案件共计4300件，已整改纠正4104件，完成整改率95.5%。其余案件正在按执行监督程序推进整改落实中。
二是超期案款发放到位。全省法院把执行案款集中清理作为执行领域顽瘴痼疾整治的重点内容，全力推进。先后6次召开专题会议、5次印发通知、8次专项通报，扎实推进执行案款清理发放工作。截至11月10日，全省法院已清理发放无法定事由超30天未发执行案款166.65亿元、涉及案件9.37万件，超期未发执行案款全部清零。11月18日，全省三级法院同步开展了“执行案款集中发放日活动”，187家中基层法院共向2624件案件的2494名当事人发放执行案款7.59亿元，400余名人大代表、政协委员、特约监督员、律师代表、新闻媒体记者现场见证，向社会各界展现了执行领域突出问题整治的阶段性成效。
此外，在专项整治中坚持一手抓问题整治，一手抓建章立制，实现“当下治”与“长久立”的有机统一。刘学锋说：“在全面清理现有规范性文件，研究制定‘废改立’清单的同时，全省法院重点从三个方面推进建立长效机制。”
在推动执行指挥中心实质化运行方面，今年以来，指挥中心制发巡查督办、智慧平台运行、事项委托、外部联动等方面的通报121期，“点对点”发送指导函84件，指挥长令2期，推动法院内外部齐抓共管、综合治理大格局不断完善。
在一体化推进执行管理机制改革方面，今年11月初，省高院下发了《关于市（州）以下执行管理体制机制改革 强化“三统一”管理的通知》，全面铺开中基层法院执行管理体制机制改革，推动执行资源整合、提升执行管理现代化水平、减轻群众负担，切实增强人民群众获得感和满意度。
在制定执行领域建章立制“三步走”战略方面，重点解决超标的查封、违规评估拍卖、案款发放不及时、违规终本终结案件等顽瘴痼疾，全面从“案、事、人”三个方面，聚焦“执行立案-财产查控-措施采取-财产处置-异议处理-案款支付-规范结案”七大主要环节，分“三步走”推进建章立制，已制定出台《终结本次执行程序操作规范》《关于进一步加强执行监督工作的意见》等10个规范性文件，确保每一个执行行为都有章可循、规范实施。
开展司法工作人员职务犯罪侦查“百日攻坚”
全省检察机关核查处置线索230件
新闻发布会上，省检察院新闻发言人、政治部主任、省教育整顿办副主任付全忠介绍了此次教育整顿中查办司法人员相关职务犯罪有关情况。付全忠表示，省检察院严格按照中央、省委关于开展政法队伍教育整顿和最高检关于开展司法工作人员职务犯罪侦查“百日攻坚”行动的部署，严密组织查办相关职务犯罪专项行动。今年以来，全省检察机关共核查处置线索230件，立案侦查50件72人，专项行动取得良好成效，促进政法队伍教育整顿走深走实。
据介绍，全省检察机关把“百日攻坚”行动作为“一把手工程”来抓，成立了以省检察院党组书记、检察长冯键为组长的工作专班负责统筹指导；研究制定了专项行动工作方案，两次召开推进会，强力推动“百日攻坚”行动纵深开展。围绕教育整顿目标要求，适时提出了强化专班建设、做好类案分析，着力推动专项行动走深抓实。全省22个市级检察院均成立了以检察长为组长的工作专班，组建了由291名干警组成的44个办案组，建立了53个规范化办案工作区。
同时，省检察院制定下发《司法工作人员相关职务犯罪案件线索管理及备案审查工作指引》和《职务犯罪案件线索台账》，规范全省案件线索管理；每周召集工作例会，对线索核查处置和案件办理情况进行研判部署。定期对各地线索受理及处置情况进行分析通报，严格落实案件线索分流评估机制，对属于检察机关管辖案件线索集中力量开展调查核实，不断提高处置效率。中央督导组及省委政法委交办线索已全部核查完毕。
此外，省检察院对2018年以来全部已查办案件进行深入分析，及时总结各类司法人员渎职犯罪情况，梳理出在查处“黄赌毒”和处理危险驾驶案中的徇私枉法、民事枉法裁判及执行滥用职权、社区矫正收监执行滥用职权等4类司法工作人员渎职犯罪高发领域。通过开展专项线索摸排活动、经验交流会等方式，扩大相关线索来源。今年以来，全省共立案查办该4类案件46人，占总数的63.9%。
对于侦查工作中的突出问题和薄弱环节，省检察院采取“请上来、走下去”的方式，对全省22个市级检察院逐一开展面对面专项督导。对部分工作成效不明显的地区开展下沉督导调研，先后实地督导30余次，对6起重点线索挂牌督办，着力推进各地查办工作。
在案件深挖彻查方面，对外主动对接纪检监察机关，就案件管辖范围、线索移送、互涉案件处理等方面达成共识，形成查办合力；对内不断加强各有关部门的协作配合，充分运用检察“一体化”办案优势，依法查办了一批有影响力、有震慑力的案件。
我省公安针对群众“急难愁盼”问题开展整治
补齐短板优化服务方便群众办事
针对当前群众反映强烈的“有案不立”“执法不严”“作风漂浮”等执法司法问题，省公安厅新闻发言人、政治部主任、省教育整顿办副主任胡国民回答了记者的提问。政法队伍教育整顿开展以来，我省公安针对群众“急难愁盼”问题，重点围绕“补齐执法短板、优化窗口服务、方便群众办事”等内容开展整治。
据胡国民介绍，针对群众反映突出的“有案不立”问题，省公安厅从制度着手，推行“又多又快又好”办案机制，出台受立案监督五项规定、警情案件常态排查规定、案件统一审核规定等制度，采取网上巡查、现场检查、专项督查等方式，开展专项整治，督促严格执行立案标准，为案件办理打好基础。从办案切入，牢固树立破“大案”和破“小案”并重的理念，严厉打击整治电信网络诈骗、非法集资、跨境赌博和“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，常态推进扫黑除恶斗争，切实维护人民群众生命财产安全。从监督发力，依托案件管理系统，运用大数据赋能执法监督，实现执法问题自动预警、异常数据动态监测、执法质量智能考评等功能，加强对办案流程同步、自动线上监管，坚决整治各类执法突出问题。
针对“轻违纪”“微腐败”多发问题，坚持以民意为导向，邀请社会各界代表座谈，听取对公安机关党风廉政建设、执法办案、服务群众等方面的意见建议，全面掌握群众所思所盼。以整顿治乱象，聚焦交警、治安、出入境等窗口单位，细化权责清单，落实办案全流程公开机制，推动重点岗位定期交流，大力整治“不作为、乱作为、慢作为”等问题；针对“车驾管”领域乱象，集中开展非法中介、“黄牛党”专项整治，取缔涉嫌非法中介78家，行政拘留74人，停业整顿违规检测站、社会考场、登记服务站62家，约谈企业负责人394人次。以严管增效能，建立岗位服务标准体系，常态运行轮流值守、现场解答、现场评价等服务机制，畅通投诉热线、定期信息公开，将监督检查、日常考核、年度考核相结合，以规范的运行和严密的监督机制，提高服务效能。
紧盯与人民群众生产生活密切相关的行政服务问题，持续深化“放管服”改革，简化审批程序，规范审批事项，优化政务服务五项措施；推出老年人办理出入境证件6项举措，上线运营12367出入境管理服务平台；整改落实国务院督查涉及车管反馈意见，对涉事7名公职人员予以问责，对即时配送协会违法犯罪人员立案侦查；通过开辟“绿色通道”、预约上门服务、试点网上办理，为电动自行车登记减手续、减环节、减时限。
积极创新智能服务体系，实现“川渝黔”户口“跨省通办”，群众只需跑一次；建成启动四川公安电子证照系统，累计推送户政、出入境等办件数据195万笔，惠及群众8000多万人次；推行川渝两地电子监控违法处理、交通违法行为查询等13项交管业务，460万群众已申领“电子驾照”。努力优化法治营商环境，严厉打击假冒伪劣、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪，严厉打击挪用资金、合同诈骗、职务侵占、破坏生产经营等经济犯罪，落实刑事案件“两统一”制度，平等保护各类市场主体。
省司法厅通过五个“一套”做法
坚决堵塞“减假暂”案件办理漏洞
近年来，一些地方对违法犯罪人员违规办理减刑、假释、暂予监外执行，甚至出现“纸上服刑”的问题，受到社会的广泛关注。在第二批政法队伍教育整顿中，我省这方面情况如何？在教育整顿中采用了哪些举措？省司法厅政治部主任、省教育整顿办副主任任立新介绍，省司法厅通过五个“一套”的做法，坚决堵塞“减假暂”案件办理漏洞。
据介绍，教育整顿以来，省司法厅把“纸面服刑”“踩点减刑”问题作为重点难点予以整治。在宜宾试点和第一批教育整顿期间，对30年来各监狱办理的70余万件案件进行了全面排查；第二批教育整顿中持续加力，对省监狱管理局办理的4万余件案件进行了全面核查，特别对“以立功、重大立功减刑案件”“职务犯罪案件”“涉黑案件”以及“群众有反映的案件”，逐案进行重点核查。发现“减假暂”案件主要问题是案卷材料不规范、证据固定不及时、办理流程不严谨。我们着力统标准、压责任、严审查、强监督、优机制，坚决堵塞“减假暂”案件办理漏洞。
建立“一套标准”，规范案件办理。在升级审查监督标准上，制定《“减假暂”案件办理四查五审六监督标准》，出台报请事实、法定程序等383个审查标准和12项监督标准，确保案件办理标准统一、程序合规、实体合法。在提炼执法管理标准上，汇编形成《四川监狱执法管理标准图文简编》，确保案件办理一张图、规范执法一本通。在建立刑务运行标准上，建立“减假暂”办案中心及运行标准，探索推行“刑务官制度”，专门负责案件办理，提升办案质效。
制定“一套清单”，压实办案责任。第一张是制度清单。修订完善“计分考核实施细则”“暂予监外执行病情诊断工作规定”，扎牢“铁笼子”。第二张是权力清单。梳理执法权力事项20项、细化办案权力事项79项，形成责任清单。第三张是防控清单。梳理案件办理易错环节339个，排查执法风险点3157个，落实防控措施4491条。
采用“一套模式”，堵塞执法暗门。实行严密的内部审查。对案件事实、提请条件、报请程序、法律适用等进行四级审查，纪检监察、警务督察等部门定期抽查案卷，使内部审核更加严格规范、无缝衔接。实行严密的证据审查，制定《“减假暂”案件办理证据审查规则》，实行一般案件合议审、重点案件专门审、疑难案件专家审、争议案件开放审。实行严格的联动审查，将社会关注的保外就医等8类重点案件、罪犯重大立功等10类疑难案件纳入多方会审，提升执法司法公信力。
构建“一套体系”，强化监督制约。在强化监狱内部监督方面，出台《防止干预司法“三个规定”实施细则》，严防内部人员干预、插手案件办理。在强化法律监督方面，主动接受检察院“巡回＋派驻”检察，深化定期交流反馈机制，建立检察院反馈问题台账，立行立改、及时销号，促进规范办案。在强化社会监督方面，聘任执法监督员265名，增强执法透明度。
建强“一套机制”，提升办案质量。深化定期核查，建立监区、监狱、监狱管理局、司法厅“四级”核查机制，每年开展一次案件全面排查。深化联动评查，持续完善与法检部门刑罚执行联席会议制度，依托网上办案平台，常态化开展案件评查和通报制度，坚决整治刑罚执行领域顽瘴痼疾，确保每一起“减假暂”案件都经得起法律和历史的检验。
（四川法治报全媒体记者 赵文 夏菲妮 蒋京洲 张磊 文/图）